7月26日，江西省人大常委會審議通過《江西省礦山生態(tài)修復利用條例》，依法規(guī)范礦山生態(tài)修復利用管理，解決生態(tài)環(huán)境問題鼓勵社會資本參與歷史礦山生態(tài)修復。 “生態(tài)包袱”轉化為綠色財富。據了解，這是全國首部專門規(guī)范礦山生態(tài)恢復利用管理的省級地方法規(guī)。這也是江西通過立法“小切口”解決重大環(huán)境問題的一次重要嘗試。江西礦產資源豐富。已發(fā)現礦產193種，查明資源153種，80種資源居全國前十位。其中，重稀土礦產約占全國的2/3。它們在全國乃至全球都具有重要意義。影響。長期以來，由于傳統(tǒng)粗放的礦業(yè)開發(fā)模式，江西礦業(yè)企業(yè)經常面臨“重開采、輕恢復”的問題。數據顯示，目前江西有持證礦山2542個，歷史遺留廢棄露天礦1840個，廢棄露天礦受損面積9萬畝。礦山生態(tài)環(huán)境歷史性破壞，欠賬較多，生態(tài)修復任務艱巨。 “長期以來，采礦業(yè)科學開采、規(guī)范管理、生態(tài)保護缺乏系統(tǒng)化、指標化的強制監(jiān)管?！笔∷痉◤d法制處相關負責人介紹，為了讓廢棄礦山恢復“綠水青山”，再造“金銀”，《條例》遵循“ “源頭嚴防、過程嚴格管理、后果嚴懲”，形成33條規(guī)定。一是構建企業(yè)主體負責、政府協調、監(jiān)管部門各負其責的監(jiān)管體系。 《條例》強化了礦業(yè)權人生態(tài)修復主體責任；補充規(guī)定未取得采礦許可證、超出批準礦區(qū)開采的非法采礦者的生態(tài)恢復責任；壓實縣級以上人民政府遺留礦山生態(tài)修復職責；明確自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村等部門的監(jiān)管職責。 《條例》還規(guī)范礦山生態(tài)修復全過程管理，規(guī)定采礦權人前期編制礦山地質環(huán)境保護、恢復和土地復墾規(guī)劃，實施綠色礦山建設，計提生態(tài)修復資金等要求中期，滿足邊境要求。采礦過程中的恢復義務，以及后期停礦或關閉時完成礦山生態(tài)恢復驗收。 《條例》還開創(chuàng)性地規(guī)定了礦山生態(tài)恢復的事后管理和保護以及生態(tài)恢復臨時用地和森林制度，彌補了制度的缺陷。礦山生態(tài)恢復與利用既是保護問題，又是開發(fā)問題。 《條例》明確鼓勵恢復后礦山綜合利用，因地制宜建設礦山公園、地質博物館、植物園、濕地公園等多元化主題項目，促進礦業(yè)與文化、旅游融合發(fā)展、體育、健康等行業(yè)。為鼓勵社會資本參與歷史礦山生態(tài)修復，《條例》明確允許社會投資主體取得修復后土地使用權、相關自然資源資產使用權或者特許經營權，用于開發(fā)適合的歷史礦山生態(tài)修復。允許工業(yè)、社會投資主體取得修復礦山的使用權。從耕地指標、建設用地指標等流轉收益中獲取投資回報，允許社會投資主體開展碳匯項目、交易等，推動礦山修復后生態(tài)價值的實現。